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完善周全从严治党制度

日期：2019-12-09

摘自2019年12月01日《求是》

　　

治国必先治党，，，，，治党务必从严。。。。。。。只有把党建好、管好、治好，，，，，人民才会衷心拥护党的向导，，，，，国家才华治理好。。。。。。。正如习近平总书记常说的，，，，，“打铁必需自身硬”。。。。。。。党的十八大以来，，，，，以习近平同志为焦点的党中央把周全从严治党纳入“四个周全”战略结构，，，，，实现治党与治国的有机融合，，，，，使党和国家面目爆发了亘古未有的历史性转变。。。。。。。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化若干重大问题的决议》(以下简称《决议》)，，，，，把周全从严治党制度作为党的向导制度的主要组成部分，，，，，纳入中国特色社会主义制度和国家治理系统之中，，，，，深刻展现了治党与治国、坚持党的向导与增强党的建设的内在统一关系。。。。。。。我们要深刻体会、认真贯彻《决议》提出的“完善周全从严治党制度”的要求，，，，，用完善的制度推动周全从严治党向纵深生长，，，，，使我们党永葆先进性和贞洁性，，，，，始终成为中国特色社会主义事业的顽强向导焦点。。。。。。。

一、坚持制度治党、依规治党是周全从严治党的有用方法

坚持制度治党、依规治党，，，，，是习近平总书记关于周全从严治党主要头脑的鲜明特色和主要内容。。。。。。。习近平总书记指出，，，，，“纲纪不彰，，，，，党将不党，，，，，国将不国。。。。。。。”“增强制度建设，，，，，是周全从严治党、依规治党的一定要求，，，，，是推进国家治理系统和治理能力现代化的主要包管。。。。。。。”“推进周全从严治党，，，，，既要解决头脑问题，，，，，也要解决制度问题。。。。。。。”“全方位扎紧制度笼子，，，，，更多用制度治党、管权、治吏。。。。。。。”这是从党的十八大以来周全从严治党实践中得出的一条主要纪律性熟悉。。。。。。。

制度不完善，，，，，潜规则就会盛行，，，，，就无法提防息争决党内泛起的矛盾和问题。。。。。。。针对一个时期以来一些潜规则侵入党内，，，，，成为侵蚀党员和干部、松懈党的民俗的沉疴毒瘤的突出问题，，，，，习近平总书记深刻指出，，，，，“破除潜规则，，，，，基础之策是强化明规则，，，，，以正压邪，，，，，让潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。。。。。。。”“这么多年，，，，，作风问题我们一直在抓，，，，，但许多问题不但没有解决、反而愈演愈烈，，，，，一些不良作风像割韭菜一样，，，，，割了一茬长一茬。。。。。。。症结就在于对作风问题的顽固性和重复性预计缺乏，，，，，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，，，，，缺乏管久远、固基础的制度。。。。。。。”

党的十八大以来，，，，，以习近平同志为焦点的党中央坚持依规治党与以德治党细密团结，，，，，坚持头脑建党和制度治党同向发力，，，，，坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，，，，，加大党的建设制度刷新力度，，，，，一直总结周全从严治党的乐成履历，，，，，把管党治党立异效果转化为规则制度，，，，，使党内规则系统一直健全，，，，，为推进周全从严治党向纵深生长提供了顽强制度包管，，，，，也为进一步完善管党治党制度打下了坚实基础。。。。。。。

同时要深刻熟悉到，，，，，周全从严治党永远在路上，，，，，党内规则制度建设也永远在路上。。。。。。。周全从严治党推进到哪一步，，，，，党内规则制度建设就要跟进到哪一步。。。。。。。新的时代条件下，，，，，国际海内形势爆发了很大转变，，，，，我们党面临的执政情形和执政条件爆发了很大转变，，，，，党面临的“四大磨练”“四种危险”是恒久的、重大的、严肃的，，，，，影响党的先进性、弱化党的贞洁性的因素也是重大的，，，，，党内保存的头脑不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未获得基础解决，，，，，实践中还在泛起一些新情形新问题，，，，，我们还远远没有到高枕无忧的时间。。。。。。。要把党内保存的突出矛盾和问题解决好，，，，，要有用化解党面临的重大挑战和危险，，，，，很主要的一条就是要完善规范、健全制度，，，，，扎紧制度的笼子，，，，，既使已经爆发的突出矛盾和问题获得越发有用的解决，，，，，又有用提防新的矛盾和问题滋生伸张、有用提防已经解决的矛盾和问题反弹复发。。。。。。。

《决议》驻足目今、着眼久远，，，，，从坚持和完善党的向导、推进党的自我革命、永葆党的先进性和贞洁性的战略高度，，，，，提出完善周全从严治党制度的使命，，，，，就是要求我们把增强周全从严治党制度建设作为周全从严治党的久远之策、基础之策，，，，，摆在党的建设的主要位置，，，，，深入学习体会和贯彻落实习近平总书记关于周全从严治党及其坚持制度治党、依规治党的主要头脑，，，，，坚持理论立异、实践立异、制度立异相统一，，，，，把党的十八大以来建设的管党治党好制度坚持好，，，，，并本着于法周延、于事轻盈的原则，，，，，把中央要求、群众期盼、现实需要、新鲜履历团结起来，，，，，坚持固基本、扬优势、填空当、补误差、强弱项，，，，，推动形成内容协调、程序严密、配套完整、有用管用的周全从严治党制度系统，，，，，为深入推进周全从严治党提供有用制度包管。。。。。。。

二、掌握完善周全从严治党制度的主要着力点

周全从严治党是一个系统工程，，，，，需要建设完善笼罩党的建设方方面面的制度系统。。。。。。。《决议》捉住周全从严治党的焦点要素、要害环节和面临的突出问题，，，，，强调了完善周全从严治党制度的事情重点，，，，，主要有以下几个方面。。。。。。。

第一，，，，，建设健全以党的政治建设为统领，，，，，周全推进党的各方面建设的体制机制。。。。。。。党的十九大明确提出新时代党的建设总要求，，，，，确立“以党的政治建设为统领，，，，，以坚定理想信心宗旨为基本，，，，，以调动全党起劲性、自动性、创立性为着力点，，，，，周全推进党的政治建设、头脑建设、组织建设、作风建设、纪律建设，，，，，把制度建设贯串其中，，，，，深入推进反糜烂斗争”的新时代党的建设总体结构，，，，，为完善周全从严治党制度提供了基础遵照。。。。。。。完善周全从严治党制度，，，，，就是要贯彻落实新时代党的建设总要求，，，，，牢靠和深化党的十八大以来取得的管党治党制度效果，，，，，进一步深化党的建设制度刷新，，，，，周全完善党的政治建设制度机制、头脑建设制度机制、组织建设制度机制、作风建设制度机制、纪律建设制度体制和反糜烂斗争制度机制，，，，，立好周全从严治党制度系统的“四梁八柱”。。。。。。。在此基础上，，，，，坚持缺什么补什么、什么弱强什么，，，，，建设健全各项详细制度，，，，，着力提高制度质量，，，，，使每项制度立得住、行得通、管得了。。。。。。。在这一历程中，，，，，要凭证以党的政治建设为统领的要求，，，，，把党的政治建设各项要求贯彻到党的其他建设的详细制度之中，，，，，用严正的制度推动党的政治向导、政治原则、政治纪律、政治主张落实落地、落细落小。。。。。。。

第二，，，，，健全党管干部、选贤任能制度。。。。。。。治国理政，，，，，要在用人。。。。。。。周全从严治党，，，，，必需从严治吏。。。。。。。习近平总书记在2013年、2018年召开的天下组织事情聚会等场合，，，，，就做好新时代干部事情揭晓了一系列主要讲话，，，，，对坚持党管干部、选贤任能、从严治吏都提出了明确要求，，，，，为深化干部人事制度刷新指明晰偏向。。。。。。。要贯彻落实新时代党的组织蹊径，，，，，坚持党管干部原则，，，，，坚持新时期好干部标准，，，，，一直完善选贤任能制度。。。。。。。要树立鲜明准确的用人导向，，，，，始终把政治标准放在第一位，，，，，注重选拔任用牢靠树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、周全贯彻执行党的理论和蹊径目的政策、忠诚清洁继续的干部。。。。。。。要严酷执行党政向导干部选拔任用事情条例等相关规则，，，，，建设健全源头作育、跟踪作育、全程作育的素质作育系统，，，，，一样平常浚浚�？？？？Ｉ蠛恕⒎掷嗌蠛恕⒔嗬肷蠛说闹率度讼低�，，，，，以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用系统，，，，，管头脑、管事情、管作风的从严治理系统，，，，，重视实干、发动继续、加油鼓劲的正向激励系统，，，，，一直提高科学精准选人用人水平。。。。。。。

第三，，，，，完善和落实党内政治生涯制度划定。。。。。。。习近平总书记指出，，，，，“严肃党内政治生涯是周全从严治党的基础。。。。。。。党要管党，，，，，首先要从党内政治生涯管起;从严治党，，，，，首先要从党内政治生涯严起。。。。。。。”历史履历和教训批注，，，，，什么时间党内政治生涯正常康健，，，，，我们党就风清气正、团结统一，，，，，充满生气活力，，，，，党的事业就蓬勃生长;什么时间党内政治生涯不正常不康健，，，，，党内就弊病丛生、人心涣散，，，，，种种过失头脑、过失蹊径得不到实时纠正，，，，，给党的事业造成损失。。。。。。。党的十八大之前，，，，，一些不良民俗之以是能够在党内滋生伸张，，，，，“七个有之”问题突出，，，，，与党内政治生涯随意化、形式化、平庸化、庸俗化有很大关系。。。。。。。党的十八大以来，，，，，党中央把增强和规范党内政治生涯作为周全从严治党的主要抓手，，，，，从党的群众蹊径教育实践运动最先，，，，，探索了一条增强党内政治生涯政治性、时代性、原则性、战斗性，，，，，提高党内政治生涯质量的有用途径。。。。。。。党的十八届六中全会通过《关于新形势下党内政治生涯的若干准则》，，，，，建设了一系列增强和规范党内政治生涯的制度。。。。。。。党的十九大把严酷执行新形势下党内政治生涯的若干准则作为增强党的政治建设的一项主要使命和行动，，，，，提出了明确要求。。。。。。。应当说，，，，，大的制度和要求都有了，，，，，各级党组织要团结现实完善详细制度，，，，，严酷抓好制度落实。。。。。。。通过完善和落实制度，，，，，把党内政治生涯增强和规范起来，，，，，把政治纪律和政治规则严正起来，，，，，生长起劲康健的党内政治文化，，，，，周全净化党内政治生态。。。。。。。

第四，，，，，健全解决党自身问题的长效机制。。。。。。。我们党区别于其他政党最显著的标记，，，，，就在于党不但善于团结向导人民举行伟大社会革命，，，，，并且善于举行伟大自我革命，，，，，具有自己解决自己问题的能力。。。。。。。这是我们党能够始终坚持强盛生气活力、获得人民拥护和支持的缘故原由所在。。。。。。。党的十九大以来，，，，，习近平总书记重复强调要一直推进党的自我革命，，，，，提高党自我净化、自我完善、自我刷新、自我提高能力，，，，，充分批注晰我们党强烈的忧患意识和高度的责恣意识。。。。。。。这次“不忘初心、切记使命”主题教育，，，，，全党上下发挥自我革命精神，，，，，探索了检视问题、整改落实的有用步伐，，，，，为建设长效机制提供了名贵履历。。。。。。。《决议》强调，，，，，要“坚决统一切影响党的先进性、弱化党的贞洁性的问题作斗争，，，，，鼎力大举纠治形式主义、权要主义”。。。。。。。这既指出了我们需要恒久避免和战胜的根天性问题，，，，，也指出了目今党内保存的突出问题。。。。。。。这些都是可能摇动党的基本、阻碍党的事业的问题，，，，，必需以彻底的自我革命精神加以解决。。。。。。。各级党组织要建设健全解决自身问题的长效机制，，，，，构建一体推进不敢腐、不可腐、不想腐的体制机制，，，，，配合把周全从严治党这场伟大自我革命举行究竟。。。。。。。

第五，，，，，完善和落实周全从严治党责任制度。。。。。。。习近平总书记强调，，，，，“不明确责任，，，，，不落实责任，，，，，不追究责任，，，，，从严治党是做不到的。。。。。。。”完善和落实周全从严治党责任制度，，，，，是管党治党严起来、紧起来、实起来的有力制度包管。。。。。。。周全从严治党，，，，，各级党组织、党的各个机构部分、每个党员和干部都有责任，，，，，各级党委和纪检监察机关责任更为重大。。。。。。。习近平总书记在党的十八届三中全会上的主要讲话中明确了周全从严治党的“两个责任”，，，，，即“党委负主体责任，，，，，纪委负监视责任”，，，，，为健全周全从严治党责任制度提供了基础依据。。。。。。。健全周全从严治党责任制度，，，，，就是要把周全从严治党的主体责任详细落实到各级党委、中央部委和国家机关部分党组(党委)、下层党组织，，，，，明确各级纪检监察机关监视责任，，，，，明确党委(党组)书记管党治党第一责任人职责和向导班子成员“一岗双责”，，，，，推动各责任主体把管党治党责任记在心上、扛在肩上、落实到行动上。。。。。。。

三、严酷抓好周全从严治党制度的贯彻执行

《决议》指出，，，，，制度的生命力在于执行。。。。。。。不长牙齿的制度就是“纸老虎”“稻草人”，，，，，有了制度没有严酷执行，，，，，制度设计得再缜密，，，，，也会“执法滋彰，，，，，盗贼多有”，，，，，爆发“破窗效应”。。。。。。。习近平总书记指出，，，，，“USDT数字钱包·(中国官方)-USDT钱包制度系统还要完善，，，，，但目今最突出的问题在于许多制度没有获得严酷执行。。。。。。。”“制度一经形成，，，，，就要严酷遵守，，，，，坚持制度眼前人人一律、执行制度没有破例，，，，，坚决维护制度的严肃性和权威性”。。。。。。。我们要认真贯彻落实习近平总书记要求和《决议》精神，，，，，狠抓周全从严治党制度的执行，，，，，扎牢制度篱笆，，，，，真正让铁规发力、让禁令生威。。。。。。。

各级党委要把严酷执行周全从严治党制度作为党建事情的经常性使命，，，，，摆在突出位置，，，，，增强组织向导，，，，，加大制度学习、宣传、教育力度，，，，，催促各级党组织严酷执行制度，，，，，推动党员、干部严酷遵守制度，，，，，让严酷执行制度、自觉尊崇制度蔚然成风。。。。。。。各级向导干部要强化制度头脑，，，，，带动维护制度权威，，，，，以身作则，，，，，以上率下，，，，，做制度执行的楷模。。。。。。。各级党组织及其向导班子要提高制度执行能力，，，，，善于用制度推进周全从严治党，，，，，用制度提防息争决党内保存的突出问题，，，，，用制度指导党员、干部增强党性修养。。。。。。。要树立执行制度的先进典范，，，，，实时查处和曝光严重违反制度的背面典范，，，，，善于运用正反两方面典范教育党员、干部，，，，，强化党员、干部的制度意识、敬畏意识。。。。。。。

要健全制度执行机制，，，，，增强经常性检查督办，，，，，发明制度执行方面的问题，，，，，要紧盯不放，，，，，实时催促整改落实。。。。。。。要把执行周全从严治党制度的情形作为党委(党组)党建述职、各级各部分党组织认真人特殊是党委(党组)书记审核、向导班子民主生涯会开展品评和自我品评的主要内容。。。。。。。要严把选人用人关，，，，，严防那些不守制度、不守规则、不守纲纪的干部进入各级向导班子。。。。。。。对向导干部举行考察，，，，，要看执行制度的体现，，，，，对体现欠好的，，，，，要坚决予以调解。。。。。。。要完善监视机制，，，，，综合施展组织监视、纪检监视、巡视监视、信访监视、舆论监视、网络监视、群众监视的作用，，，，，形成强盛监视协力，，，，，织密监视网，，，，，严酷提防违反周全从严治党制度的行为。。。。。。。

发动千遍，，，，，不如问责一次。。。。。。。要把执行周全从严治党制度情形作为评判周全从严治党责任是否落实的主要标准，，，，，层层压实执行制度的向导责任。。。。。。。要坚持有规必依、执规必严、违规必究，，，，，决不可遮丑护短、迁就养奸。。。。。。。对执行不力造成严重效果的党组织和向导干部，，，，，严肃举行问责;对不按制度和规则效劳的干部要严肃品评教育，，，，，严重的要举行组织处置惩罚，，，，，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的不良征象。。。。。。。

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