凭证国务院办公厅日前印发的《目今政府信息果真重点事情安排》，，，，，，国务院要求各省区市人民政府，，，，，，国务院各部委、各直属机构鼎力大举推进重点领域信息果真，，，，，，并把政府信息果真锁定在推选行政审批信息果真、推进财务预算决算和“三公”经费果真等九大领域。。。。。

政府信息果真是现代政府的内在要求，，，，，，是推进依法行政、打造阳光政府、提升政府公信力的主要行动。。。。。近年来，，，，，，各地区、各部分自觉把做好政府信息果真事情摆上主要日程，，，，，，我国政府信息果真取得了较大希望。。。。。在一定效果的同时，，，，，，我们也应苏醒地看到，，，，，，各地区、各部分推进政府信息果真事情力度巨细有别，，，，，，信息果真事情生长还不平衡，，，，，，离老黎民对政府信息果真的要求尚有差别。。。。。

推进政府信息果真，，，，，，不可能一蹴而就，，，，，，也不可能开弓再收转头箭。。。。。这就需要各方起劲，，，，，，更需要媒体的加油鼓劲和监视推动。。。。。为此，，，，，，本报特组织关注“政府信息果真”系列报道，，，，，，敬请注重。。。。。

——编 者

凭证国务院的安排,各省(区、市)政府要周全果真省本级“三公”经费。。。。。然而阻止8月6日，，，，，，已有18个省级政府在网站上果真了本级政府2013年度的“三公”经费预算,只有3个省份宣布了2012年“三公”经费决算。。。。。

与中央部委的“三公”经费果真相比，，，，，，省级政府的程序显然滞后

当中央部分“三公”经费果真如火如荼地举行时，，，，，，地方政府中行政级别最高的各省级政府，，，，，，其“三公”经费果真情形怎样，，，，，，成为另一个关注的焦点。。。。。

7月26日，，，，，，北京市果真了2012年“三公”经费决算。。。。。北京市在省级政府的“三公”经费果真中一直是“排头兵”。。。。。早在2011年，，，，，，中央部分第一次果真“三公”经费时，，，，，，北京市政府就紧跟这一程序，，，，，，在其网站上宣布了市本级政府“三公”经费的2011年度预算和2010年度决算，，，，，，同时还包括了各组成部分的“三公”经费。。。。。以后两年中，，，，，，北京市继续鼎力大举推动“三公”经费果真，，，，，，果真水平也越来越规范、越详细。。。。。

然而，，，，，，这并不料味着“三公”经费果真已经在省级政府中周全铺开。。。。。从现有情形来看，，，，，，省级政府的“三公”经费果真，，，，，，并不睬想。。。。。

据统计，，，，，，阻止8月6日，，，，，，有18个省级政府在网站上果真了本级政府2013年度的“三公”经费预算，，，，，，有5个省仅果真了个体组成部分的“三公”预算，，，，，，尚有8个省未果真今年度的“三公”经费。。。。。而宣布了2012年“三公”经费决算的也只有北京、广西、陕西3个省份。。。。。

与中央部委的“三公”经费果真相比，，，，，，省级政府的程序显然要滞后。。。。。在果真的水平上，，，，，，也不尽相同。。。。。有的省级政府仅宣布了本级政府“三公”经费总数，，，，，，而没有组成部分的“三公”经费;有的果真了部分组成部分的“三公”经费，，，，，，却没有本级政府的总数;有的果真了“三公”经费的预算，，，，，，却没有果真决算;有的针对果真的内容做了说明，，，，，，而有的却仅宣布了三个数字，，，，，，让人不明以是。。。。。

今年4月，，，，，，上海财经大学公共政策研究中心第五次推出《中国财务透明度报告》。。。。。报告首次对天下31个省级政府的“三公”经费果真情形作了视察评估。。。。。视察中，，，，，，研究职员选择了办公厅、财务厅、发改委等30个主要的省级政府组成部分，，，，，，作为每一个省级政府“三公”经费果真情形的评估工具。。。。。

评估效果显示，，，，，，在31个省级政府中，，，，，，有14个未果真“三公”经费，，，，，，即这些省级政府的上述30个组成部分中，，，，，，均未果真任何“三公”经费的信息。。。。。其他17个省级政府中，，，，，，果真的水平也不尽相同。。。。。果真最多的是上海市，，，，，，有29个部分果真了“三公”经费。。。。。而最少的省份中，，，，，，只有1个部分举行了果真。。。。。果真内容上，，，，，，预算果真的情形要优于决算果真。。。。。

省级“三公”经费果真做好了，，，，，，才华发动下级政府的果真

7月10日，，，，，，国务院办公厅印发了《目今政府信息果真重点事情安排》，，，，，，对“三公”经费果真做了划定。。。。。其中，，，，，，关于省级政府的内容是“各省(区、市)政府要周全果真省本级‘三公’经费，，，，，，并指导催促省级以下政府加速‘三公’经费果真程序，，，，，，争取2015年之前实现天下市、县级政府周全果真‘三公’经费。。。。。”可见，，，，，，省级政府的“三公”经费果真是中央政府划定的一项政府信息果真重点事情。。。。。

果真省级政府“三公”经费，，，，，，有着举足轻重的作用。。。。。北京大学法学院副院长、公众加入研究与支持中心主任王锡锌以为，，，，，，省级政府果真“三公”经费的意义在于其具有承上启下的功效。。。。。“‘三公’经费果真的推进力是自上而下的，，，，，，层级越低，，，，，，受到的阻力越大。。。。。而省级政府恰利益于一个要害节点。。。。。省级‘三公’经费果真做好了，，，，，，可以发动下级政府的果真;做欠好，，，，，，则果真的实力就难以往下转达，，，，，，不果真的阻力就会越来越大。。。。。”

中国社会科学院法学研究所研究员、宪法与行政法研究室主任周汉华则以为，，，，，，“三公”经费果真作为财务信息果真的一部分，，，，，，是推动整个财务信息果真的突破口，，，，，，还可以作为倒逼公共财务体制刷新的动力。。。。。

只管省级政府果真“三公”经费的意义重大，，，，，，可是从现在情形来看，，，，，，依旧问题多多。。。。。除果真力度缺乏之外，，，，，，周汉华以为，，，，，，公共财务制度的不健全，，，，，，导致了果真的不敷细化。。。。。由于我国财务体例制度较为粗放，，，，，，这也为进一步果真增添了难度。。。。。“例如公务接待费，，，，，，难以与营业经费区分，，，，，，保存灰色地带;公车用度使用情形没有详细说明;出国用度往往作为一种‘向导待遇’，，，，，，而并无现实需要。。。。。”周汉华说。。。。。这些问题普遍保存于“三公”经费果真中，，，，，，相关于各部委而言，，，，，，省级政府此类问题则更为显着和突出。。。。。

在王锡锌看来，，，，，，现在的省级政府“三公”经费果真，，，，，，还保存如下问题：

“三公”经费果真的动力缺乏。。。。。由于“三公”经费往往与政府“公款吃喝”联系在一起，，，，，，各省级政府的“三公”经费也容易被用于横向较量，，，，，，较为敏感。。。。。各省级政府对果真更多的是持张望的态度，，，，，，因而果真水平普遍不高。。。。。

“三公”经费果真的做法缺乏规范。。。。。从现在情形看，，，，，，已经举行了“三公”经费果真的省级政府中，，，，，，果真的做法和标准五花八门。。。。。果真不完整、不详细、不规范，，，，，，容易使公众爆发疑惑，，，，，，也使得果真效果大打折扣。。。。。

问责机制的缺乏，，，，，，导致果真力度欠缺。。。。。这是政府信息果真中保存的普遍问题，，，，，，但由于省级政府“三公”经费的果真水平不敷，，，，，，使得这一问题越发凸显。。。。。

标准与问责是两大包管，，，，，，果真的质量和实效值得关注

早在2012年5月，，，，，，国务院办公厅就印发了《2012年政府信息果真重点事情安排》，，，，，，其中划定“各省(区、市)政府要制订‘三公’经费果真时间表，，，，，，争取在两年左右的时间内，，，，，，实现省级政府周全果真‘三公’经费。。。。。”虽然省级政府“三公”经费果真从整体上看仍有待提高，，，，，，可是现实中，，，，，，已经有一些省级政府开展了起劲有用的实验。。。。。

除北京市外，，，，，，其他的省级政府也举行了探索。。。。。上海、广东、陕西都曾在2011年果真了本级政府的“三公”经费，，，，，，只管不敷周全完整，，，，，，但仍具有主要意义。。。。。2012年，，，，，，又有更多省级政府加入到“三公”经费果真的步队中，，，，，，这为地方政府果真“三公”经费开了一个好头。。。。。

“从省级政府的实践来看，，，，，，‘三公’经费的果真并不保存手艺上的难题，，，，，，因此是否果真，，，，，，取决于政府自身的态度与意愿。。。。。这现实上是一个推力与阻力的博弈历程。。。。。”王锡锌指出了省级政府“三公”经费果真的要害。。。。。

那么，，，，，，在未来应当怎样推动“三公”经费的果真?在王锡锌看来，，，，，，标准与问责是推进“三公”经费果真的两大包管：

首先，，，，，，标准明确让省级政府的果真更为规范。。。。。“中央政府要确定省级以致地方政府果真‘三公’经费的标准，，，，，，明确需要果真的内容，，，，，，让省级政府在统一规范的框架下举行果真。。。。。明确了做法，，，，，，果真的水平自然会提升。。。。。”在内容的完整性上，，，，，，应当凭证每一年度的《政府收支分类科目》举行细化果真。。。。。

其次，，，，，，问责机制是果真的压力，，，，，，也是动力。。。。。“在‘三公’经费的果真上，，，，，，需要建设问责机制，，，，，，通过责任追究来确保推行职责，，，，，，也是一种有用手段。。。。。”

除此之外，，，，，，果真的质量和实效也值得关注。。。。。一些省级政府果真了“三公”经费，，，，，，虽然总数在降低，，，，，，可是用度怎样花，，，，，，是否花在实处，，，，，，依旧是公众体贴的问题。。。。。有的部分超支了，，，，，，公众希望相识超支的详细缘故原由;有的部分果真了用度数字，，，，，，却没有详细的用途，，，，，，公众希望政府做出更细化的说明;有的部分果真了决算，，，，，，却只是蜻蜓点水，，，，，，公众则期待果真内容的周全和深化。。。。。

周汉华以为，，，，，，要切实推动省级政府“三公”经费果真，，，，，，就必需增强对内容的监视。。。。。“纯粹强调‘三公’经费的果真并没有太大意义。。。。。宣布的目的并不是让政府尴尬，，，，，，而是要让公众知足。。。。。公众更体贴的是‘三公’经费怎样使用。。。。。”他体现，，，，，，果真是一个基本要求，，，，，，而推进果真的广度和深度才是要害。。。。。例如，，，，，，公务出国的标准是什么，，，，，，公务接待每顿饭的花销、用餐职员情形怎样，，，，，，公务用车每一笔购车费和运行费是几多，，，，，，都应当做出详细说明，，，，，，让公众看清晰。。。。。