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人社部官员:解决养老金双轨制不可再拖

日期：2012-12-18

在12月17日召开的《中国养老金生长报告2012》宣布式上，，，，，，人社部社会包管研究所所长金维刚体现，，，，，，要起劲探索和推念头关事业单位养老包管制度刷新，，，，，，双轨制所导致的待遇差别过大问题已经到了必需要高度重视和接纳须要步伐解决的时间了。。。。。

“现在社会上反应较量强烈的一个问题，，，，，，就是在养老金待遇方面，，，，，，由于双轨制所导致的待遇差别过大问题，，，，，，这个已经成为近年来人大、政协两会之前和时代反应较量强烈的问题。。。。。”金维刚以为，，，，，，“这个问题已经到了必需要高度重视和接纳须要步伐解决的时间了，，，，，，不可再拖下去了。。。。。”

金维刚指出，，，，，，要起劲探索和推念头关事业单位养老包管制度刷新。。。。。特殊是要接纳有用的步伐推进五省市事业单位养老包管制度刷新试点，，，，，，这个试点计划在2008年的时间国务院已经出台，，，，，，五个省市到现在为止没有一个出台正式实验计划，，，，，，这种情形在我们国家刷新历史上是有数的，，，，，，也反应了这个问题难度很大。。。。。

“可是，，，，，，我以为这个问题是有步伐解决的，，，，，，步伐总比问题多。。。。。”金维刚说，，，，，，“我以为需要通过接纳响应的一些政策步伐推动地方在这方面的试点，，，，，，逐步实验统一的城镇职工养老包管制度，，，，，，从基础上解决双轨制导致的养老金待遇上社会不公正问题。。。。。”

■焦点问题

回首2012年，，，，，，先是年头“您最体贴的十大热门问题两会视察”中“社会包管”以245211票一连三年居网民关注度首位，，，，，，随后基本养老包管基金投资、养老金缺口、延迟退休年岁及养老金双轨制等相关问题引发了业界、学界、公众与媒体普遍热议。。。。。本报就这些热门问题对话中国社科院天下社保研究中心主任郑秉文和中国社科院社会包管实验室执行专家高庆波。。。。。

■热门回应

粤千亿养老金委托入市到位

今年3月，，，，，，经国务院批准，，，，，，社保�；；；；；；；鹄硎禄崾芄愣≌校�，，，，，投资运营广东城镇职工基本养老包管资金1000亿元，，，，，，这在天下尚属首次，，，，，，备受关注。。。。。

昨天，，，，，，广东省社保�；；；；；；；鹬卫砭志殖ち职阻胂热荩�，，，，，从泉源来讲，，，，，，1000亿元主要是各地小我私家账户的结余。。。。。“广东统筹基金也没有太多的结余。。。。。”林白桦说，，，，，，1000亿泉源于7个有结余的地区，，，，，，主要是珠三角地区。。。。。包括深圳、广州、东莞、珠海，，，，，，尚有广东省本级等。。。。。至于详细收益，，，，，，林白桦称，，，，，，资金分批到位，，，，，，3个月前1000亿刚刚所有到位，，，，，，因此“八字一撇还没有”。。。。。

焦点

1

延迟退休年岁每延迟一年减缓缺口200亿

京华时报：近年来，，，，，，“延迟退休年岁”一直是敏感话题，，，，，，官方和学者每次提及均遭民众强烈阻挡。。。。。您怎样看待阻挡声音?

郑秉文：退休年岁作为一项主要参数，，，，，，它的崎岖对养老金制度有很大影响。。。。。因此，，，，，，推迟退休年岁可作为填补养老金缺口的一个途径。。。。。如若延迟退休的政策在几年内成型，，，，，，将为养老金支付规模带来显着改变。。。。。凭证测算，，，，，，我国退休年岁每延迟一年，，，，，，养老统筹基金可增添40亿元，，，，，，减支160亿元，，，，，，减缓基金缺口200亿元。。。。。

京华时报：您怎么看“延迟退休年岁对大大都劳动者倒运，，，，，，关于那些足额交付了养老金而希望退休养老的人是掠夺”的看法?

高庆波：养老金制度的任何一种刷新，，，，，，需要思量的问题有两点：首先需要思量的，，，，，，是有助于保�；；；；；；；だ投咄诵莺蟮睦�;其次刷新有助于制度向公正、公正、果真的偏向生长。。。。。延迟退休年岁显然可以缓解基金的缺口，，，，，，可是纵观国际，，，，，，退休年岁的变换最主要的思量因素历来都不是养老金收支的缺口，，，，，，而是劳动力市场的平衡。。。。。

并且，，，，，，任何提高法定退休年岁的制度的实验，，，，，，都有两个须要条件：一是养老金计发步伐的厘革，，，，，，其基本准则是包管新旧制度之下劳动者的缴费本钱和收益不会受损;二是在足够长的时间内里举行制度厘革。。。。。如上世纪80年月，，，，，，美国里根政府提出将法定退休年岁提高2岁之后，，，，，，着实施历程长达几十年，，，，，，至今尚未实验完毕。。。。。与之相伴的，，，，，，尚有提前退休减计养老金、延迟退休增发养老金的划定。。。。。

我小我私家以为，，，，，，中国探讨法定退休年岁的变换，，，，，，同样需做到保�；；；；；；；だ投呃妫�，，，，，在保�；；；；；；；だ投κ谐≡诵械幕∩暇傩兄贫壬杓啤！�。。。

焦点

2

养老金刷新要害在消弭重大福利差别

京华时报：现在公众阻挡延迟退休的一个主要缘故原由，，，，，，就是养老金“双轨制”。。。。。但有专家以为错不在两个制度，，，，，，以为双轨制是历史缘故原由形成的，，，，，，且保存一定合理性。。。。。好比机关事业单位不像企业有市场营收，，，，，，自尊盈亏，，，，，，而是公益性子，，，，，，经费来自财务拨款。。。。。从天下规模来看，，，，，，这一部分人也不都纳入社会包管制度，，，，，，或纳入也有一些特殊制度安排。。。。。您怎么看这种看法?

高庆波：养老金双轨制是“碎片化”的一个集中体现。。。。。由于保存着较量效应，，，，，，在养老金碎片化问题严重的地方，，，，，，往往容易引致种种社会问题。。。。。

中国的养老金制度事实上不但仅是双轨制，，，，，，而是数目极为繁多的差别制度安排，，，，，，是基于就业的两种养老金制度安排，，，，，，他们由于身份的差别，，，，，，形成了两种大的制度(双轨制)，，，，，，在这些制度中，，，，，，尚有各个地区缴费参数差别，，，，，，所形成的数以百计的小制度。。。。。别的，，，，，，尚有基于身份的城镇住民社会养老包管制度和新农保制度。。。。。只管中国现在的养老金制度系统有其历史成因，，，，，，但我以为，，，，，，养老金制度刷新的偏向应该是“大一统”。。。。。在目今条件下，，，，，，更主要的问题应该是怎样提高除公务员和事业单位以外的种种退休金制度的福利待遇水平，，，，，，消弭重大的福利差别。。。。。

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