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人民日报聚焦上海转型生长

日期：2012-03-12

经济增速降一挡民生包管进一步　东望上海，，，，，转型生长快一拍　　

3月5日下昼，，，，，北京人民大礼堂上海厅记者云集，，，，，天下两会上的上海代表团讨论热烈。。。。。。代表们以“十大亮点”归纳上海转变经济增添方法步入的新境界，，，，，堪称“难能难堪，，，，，意义深远”。。。。。。而天下人大财经委最近的一份调研报告，，，，，也用惊喜的语气归纳综合道：虽然上海经济增速“降了一挡”，，，，，但转型生长“快了一拍”，，，，，民生包管“进了一步”。。。。。。　　

中共中央政治局常委、国家副主席习近平加入了上海代表团审议。。。。。。他在谛听代表讲话后，，，，，连用三个“新”字：“上海坚决贯彻党中央、国务院各项决议安排，，，，，深入贯彻落实科学生长观，，，，，扎实推进立异驱动、转型生长，，，，，在生长方法转变和经济结构调解上取得新效果，，，，，在生长效果惠及全体人民上取得新前进，，，，，在提高党的建设科学化水平上取得新希望。。。。。。” 　　

上海的十大亮点，，，，，频闪“优化”新意：需求结构优化，，，，，消耗需求高于投资需求，，，，，对经济增添拉行动用显着增强；；；；；；；；上海城乡住民收入增添13.8%，，，，，快于经济增速；；；；；；；；经济结构优化，，，，，第三工业起到引领经济生长的支持作用，，，，，去年增添9.5%，，，，，占生产总值比重自1999年以来首次凌驾50%，，，，，抵达57.9%；；；；；；；；工业结构优化，，，，，先进制造业增速快于一样平常工业；；；；；；；；对外商业结构优化，，，，，效劳商业增添快于货物商业，，，，，货物商业入口增添快于出口，，，，，一样平常商业出口增添快于加工商业；；；；；；；；尚有使用外资快于天下、总部经济功效显着提升、经济生长对房地产依赖降低、节能降耗好于天下。。。。。。　　

这个“优化”了的新境界，，，，，起于上海经济的内忧外祸，，，，，成于中央高屋建瓴的政策支持与上海坚定不移地贯彻转型方略，，，，，堪称步步惊心，，，，，来之不易。。。。。。　　

方略一：告竣共识——破釜沉舟，，，，，先踩刹车　　8．2%！这是2011年上海的GDP增速，，，，，仍然在个位数上彷徨。。。。。。　　

2008年以来，，，，，受国际金融危�；；；；；；；セ骱妥陨砩ぷ偷乃赜跋�，，，，，上海经济增速一连4年低于天下水平。。。。。。　　

放慢速率，，，，，是上海的自动选择。。。。。。　　

“打个例如，，，，，好比一辆高速行驶的车要换车道，，，，，就得先踩踩刹车，，，，，才华清静变道。。。。。。”天下人大代表、民建上海市委专职副主委张兆安一直担当上海经济年鉴主编，，，，，叹息上海转型生长的新成绩“来之不易”。。。。。。转型，，，，，有时意味着“壮士断腕”。。。。。。嚷嚷了十几年的转变经济增添方法，，，，，怎样才华落实到行动上？？？？？？？？　　

中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声曾语重心长地说：“有的同志看到GDP增速较低，，，，，有一些渺茫的情绪，，，，，这种求生长的迫切愿望或心情可以明确。。。。。。提高GDP并不难，，，，，好比在航运条件好的崇明实验重化工工业和都会的高强度开发，，，，，几万万吨钢铁和几万万吨石化工业不难形成，，，，，但其价钱是给子孙子女留下需破费重大价钱才有可能恢复的生态情形。。。。。。浚浚浚�？？？？蒲�，，，，，决议着上海在天下的职位和作用，，，，，决议着上海人民的生涯安康，，，，，决议着上海的未来，，，，，我们必需用破釜沉舟、义无反顾的刻意和勇气，，，，，顽强地推动转型。。。。。。” 　　

率先转型，，，，，是上海义禁止辞的使命，，，，，已成上上下下的头脑共识。。。。。。　　

方略二：重点推进——提振信心，，，，，优化结构，，，，，从制造到智造　　

上海转型生长，，，，，历来不是一帆风顺。。。。。。　　

2012年开春，，，，，上海市委副书记、市长韩正语气凝重，，，，，“综合各方面情形看，，，，，今年一季度可能是近年来经济形势最为严肃重大的时期”，，，，，经济下行和物价上涨压力颇为极重。。。。。。　怎样应对络绎不绝的“严肃重大”？？？？？？？？上海充满转型生长的紧迫感。。。。。。首先，，，，，在“十二五”时代周全结构，，，，，推出徐汇滨江、浦东前滩、世博园区和临港地区、虹桥商务区、迪士尼园区等六大重点开发区域。。。。。。俞正声强调，，，，，这是上海生长现代效劳业、先进制造业的主要平台，，，，，更是提振信心和鼓舞士气的有用载体。。。。。。浚浚浚�？？？？⒌糜帕印⒖炻�，，，，，对上海生长关系重大，，，，，要高水平、高速率开发，，，，，抓妄想落地、项目落地、开工落地，，，，，力争早日出功效。。。。。。　　重点区域、重点领域推进，，，，，优化工业结构，，，，，既要勉励新兴工业，，，，，也要刷新古板工业。。。。。。　　

宝钢是上海响当当的老重点企业和纳税大户，，，，，上海却自动与宝钢协商，，，，，建议下调通俗钢产量，，，，，加大特种钢产量，，，，，以提升高端产品的竞争力。。。。。。现在，，，，，宝钢特种钢中光是汽车板一项，，，，，就坚持50%以上市场占有率。。。。。。临港，，，，，上海最新推出的高端装备制造业基地，，，，，其中航空航天等重大装备制造业虽然不可马上赚钱，，，，，可是，，，，，只要国家需要的，，，，，能够体现国家竞争力的，，，，，上海不赚钱也要做。。。。。。　　

2011年，，，，，上海战略性新兴工业中制造业产值现价增添11.5%，，，，，快于全市工业2.3个百分点。。。。。。重化工业增速下降，，，，，去年全市“五大高载能行业”产值仅增添1.1%。。。。。。一样平常加工型劳动麋集型工业则逐步转移。。。。。。　　

这些升降转变，，，，，凸显了上海工业结构的调解轨迹。。。。。。　　

浦西有条不起眼的小马路——制造局路，，，，，堪称上海工业生长史的缩影。。。。。。它毗邻上海世博会曾推出的一个立异性项目——都会最佳实践区。。。。。。　　

那里有个8号桥创意工业区，，，，，三期建设，，，，，期期爆满，，，，，申请加入的人太多，，，，，主理方很挑剔。。。。。。“若是创意不敷，，，，，连面谈的可能都没有。。。。。。”园区认真人说。。。。。。上海，，，，，正在实践从制造到智造的转型。。。。。。　　

方略三：先行先试——背靠国家战略，，，，，施展政策先发优势　　

“一个都会不可伶仃转型，，，，，经济生长水平越高，，，，，融入天下甚至全球联动的要求也更高，，，，，也就必需获得国家政策支持。。。。。。”天下人大代表、上海国际港务集团有限公司董事长陈戌源以为。。。。。。　　

而把上海建设成为国际金融、航运、商业和经济中心，，，，，这是国家付与上海的使命，，，，，紧扣这个国家战略，，，，，国家起劲支持，，，，，上海敢于先行先试，，，，，为转型生长提供诸多新机缘。。。。。。　　

3月6日，，，，，上海洋山保税港区“保税船舶挂号”启动仪式举行，，，，，成为天下第一个相关试点区域。。。。。。　　

阻止2011年底，，，，，上海海事局在册挂号的国际航运船舶数目仅为380艘，，，，，与香港等国际航运中心比差别较大。。。。。。此次获得交通运输部海事局批准开展试点，，，，，建设以“中国洋山港”为船籍港的具有中国特色的船舶保税挂号制度，，，，，可以降低中国船队营运本钱，，，，，提高远洋货运国际竞争力，，，，，对加速吸引国际航运船舶在中国洋山港注册挂号意义重大。。。。。。　　

这只是上海众多施展政策先发优势事例中的一则。。。。。。　　

以国家战略为依托，，，，，以金融要素市场建设为焦点，，，，，上海推动国际金融中心建设，，，，，为经济转型提供了强盛支持。。。。。。　　

而优先生长第三工业，，，，，也必需营造宽松的政策情形。。。。。。　　

今年1月1日起，，，，，国家决议，，，，，作为涉及中国两大主体税种的刷新，，，，，营业税改征增值税在上海试点。。。。。。　　

天下人大代表、上海市委副秘书长、市委研究室主任王战以为，，，，，上海效劳业是个短腿。。。。。。从工业结构而言，，，，，上海四其中心建设的实质，，，，，就是要建设先进的现代效劳业。。。。。。现代效劳业究竟该怎样生长？？？？？？？？2009年，，，，，上海浚浚浚�？？？？嗫嗵剿�，，，，，发明税制是最大的障碍。。。。。。营业税是对营业额全额征税，，，，，倒运于效劳业专业化细分和效劳外包生长。。。。。。这也是天下的共性问题。。。。。。　　

在国家税务总局的支持下，，，，，营改增试点落户上海。。。。。。“由于上海率先研究探索，，，，，才赢得了刷新先试先行的资格。。。。。。”王战说。。。。。。　　

这一试点，，，，，上海财务收入不但可能镌汰100亿元，，，，，为避免营改增后泛起的企业多交税的情形，，，，，上海市财务还拿出专项资金绐予津贴。。。。。。可是，，，，，为效劳业赢得更好生长，，，，，上海愿意支付这个价钱。。。。。。第一批试点的65%左右是中小企业、小微企业，，，，，从原来按5％的税率缴纳营业税，，，，，改为按3％缴纳增值税，，，，，实着实在的减税，，，，，将为它们注入新的活力。。。。。。　　

方略四：立异驱动——刷新体制机制，，，，，扫除转型难题　　转型，，，，，就是一次革故改革，，，，，原有的体制机制框架也会受到攻击。。。。。。上海一位向导曾叹息，，，，，不管是工业结构的提升，，，，，照旧效劳经济的生长，，，，，都绕不开法制、体制、税制的问题。。。。。。　　刷新与立异，，，，，就是转型最有用的驱动力。。。。。。“立异驱动，，，，，转型生长”，，，，，成了上海经济转型的行动纲要。。。。。。　　这将再一次磨练上海人的智慧与勇气。。。。。。　　

为了营造适合经济转型的市场情形，，，，，上海市从政府开刀，，，，，将行政审批从数目到时间再砍1/3，，，，，建设效劳型政府，，，，，立志成为行政审批最有用率的都会。。。。。。上海市副市长杨雄强调，，，，，关于行政审批刷新目的决不摇动。。。。。。上海国际医学中心投资治理有限公司去年8月立项，，，，，到12月末开工，，，，，只用了4个月的时间走完了前置审批程序。。。。。。“与以往近一年的审批时间相比，，，，，这种效劳效率不敢想。。。。。。”副总司理王亮体现。。。。。。　　

2008年以来，，，，，上海调解整理行政审批事项952项，，，，，作废和停征行政事业性收费300多项。。。。。。　　立异驱动，，，，，需要一大批新生企业的生长。。。。。。怎样解决中小企业，，，，，特殊是小微企业的融资难题？？？？？？？？　　

上海市立异思绪，，，，，先后拿出三个10亿元，，，，，推进中小企业融资效劳平台建设，，，，，加速建设和形成政府推动、社会加入、市场运作的中小企业融资立异效劳系统，，，，，切实缓解中小企业生长面临的“担保难、融资难”问题。。。。。。针对大学生创业融资的情形，，，，，上海市大学生科技基金会还与社会资源团结，，，，，专门建设了针对大学生创业融资的担保公司。。。。。。　　

“大学蕴藏着无限的立异潜力，，，，，大部分原创性手艺储备被‘束之高阁’，，，，，需要政府来点燃一把火，，，，，激活这些‘休眠效果’！”天下人大代表、上海交通大学党委书记马德秀高声疾呼。。。。。。　　

上海正在探索点这把“火”的路径。。。。。。　　同济大学边上的赤峰路，，，，，原来绝不着名，，，，，现在云集了几百家修建、妄想、景观设计公司，，，，，自觉形成著名遐迩的“设计一条街”。。。。。。作为科技部天下20个国家立异型试点城区之一，，，，，杨浦区提倡大学校区、科技园区、公共社区“三区融合”联动生长。。。。。。　　一年多以来，，，，，政府与同济大学配合推进，，，，，“环同济知识经济圈”最先显山露珠。。。。。。　　

方略五：惠及民生，，，，，昌盛文化——转型生长的最终目的　　俞正声不久前指出，，，，，“都会生长必需有生气，，，，，要在每个阶段有新的亮点，，，，，让人民群众一直看到我们这座都会的转变和前进”。。。。。。对上海的黎民来说，，，，，他们会在意这样一些“亮点”：上海城乡住民家庭可支配收入划分为3.62万元和1.56万元，，，，，为天下之最。。。。。。在经济增速维持在8%以上的情形下，，，，，上海2011整年住民消耗价钱比上年上涨5.2%，，，，，相对天下，，，，，增速还算较低。。。。。。这亦显示上海有用缓解了物价控制与增进生长这对“矛盾”。。。。。。　　

在上海，，，，，包管性住房正在助“蜗居”市民圆住房梦。。。。。。2011年上海投入使用的包管性住房面积抵达1150万平方米，，，，，约17万套，，，，，占所有新建住房的80%。。。。。。2012年上海�；；；；；；；嵩倏そㄉ�17万套包管性住房。。。。。。韩正预计，，，，，五年平均60%的包管房比例，，，，，现在看来可以超，，，，，这意味着黎民能获得更多实惠。。。。。。　　

看病贵、养老难、教育不平衡等群众反应强烈的问题，，，，，上海也在迎难而上：实现了三级医院建设在郊区县的全笼罩；；；；；；；；推动了图书馆、博物馆、美术馆等公共文化场馆的免费开放；；；；；；；；来沪从业职员同住子女在上海浚浚浚�？？？？梢韵硎苊夥岩逦窠逃�；；；；；；；2005年以来，，，，，上海每年新增1万张养老床位。。。。。。　　

“民生问题就是消耗问题，，，，，若是能够把阻碍消耗增添的民生问题解决，，，，，黎民也许一半心思可以放到消耗上。。。。。。”张兆循剖析说。。。。。。　　

“十一五”时代，，，，，城保、镇保、农保养老金水平划分增添79%、82%和237%，，，，，来沪从业职员也统一纳入城镇社会包管制度。。。。。。社保线、最低人为、最低生涯包管三条线，，，，，上海每年都在往上走，，，，，养老金也有很大增幅，，，，，让黎民兜里的钱多起来，，，，，有利于释放消耗。。。。。。　　

张兆安欣喜地看到，，，，，上海已经泛起消耗需求高于投资需求、投资拉动逐步转酿成消耗拉动的趋势。。。。。。　　

另一方面，，，，，上海也在着意推进文化的大生长，，，，，为立异驱动转型生长提供了强盛精神动力，，，，，也发动了文化消耗。。。。。。　　

“十一五”时代，，，，，上海文化工业增添值年均递增12%，，，，，2010年达960亿元，，，，，占地区生产总值5.65%。。。。。。国家数字出书基地、中国网络视听工业基地、国家音乐工业基地、国家绿色创意印刷树模园区等一批“国字号”，，，，，正使上海成为海内最主要的文化工业基地之一。。。。。。东望上海，，，，，新风徐来……

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